人才兴粮
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洛阳市粮食和物资储备局 洛阳市发展和改革委员会 洛阳市人力资源和社会保障局关于印发贯彻河南省“人才兴粮”行动计划(2018~2022)实施意见的通知


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各县(市)粮食局、发展和改革委员会、人力资源和社会保障局,各有关单位:

现将《贯彻河南省“人才兴粮”行动计划(2018~2022)的实施意见》印发给你们,请认真学习,贯彻落实。


洛阳市粮食和物资储备局      洛阳市发展和改革委员会 


洛阳市人力资源和社会保障局

2018年12月29日


贯彻河南省“人才兴粮”行动计划(2018~2022)实施意见


      为认真贯彻落实国家粮食安全战略,全面实施“人才兴粮”工程,在我市粮食行业造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍,根据《河南省粮食和物资储备局 河南省发展和改革委员会 河南省教育厅 河南省人力资源和社会保障厅关于印发“人才兴粮”行动计划的通知》(豫粮文〔2018〕231号),结合我市粮食工作实际,现就贯彻《河南省“人才兴粮”行动计划(2018~2022)》提出如下意见:

      一、总体要求 

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持党管人才原则,以保障粮食安全为目标,以发展粮食产业为重点,深化粮食行业人才发展体制机制改革,健全服务粮食全产业链的人才培养体系,优化人才发展环境,激发人才创新创造活力,为我市粮食流通改革发展提供人才保障。 

    (二)主要目标。围绕“人才兴粮”这一主旨,以实施新时代“河洛英才计划”为重点,着力实施粮食优秀党政人才工程、专业技术创新人才工程、高技能人才工程、经营管理人才工程和人才教育培训建设工程。到2022年,全市粮食行业人才队伍与新时代粮食事业发展基本相适应,各类人才队伍结构进一步优化,人才体制机制和培养体系进一步完善,人才在粮食流通改革发展中的作用更加突出。粮食行业管理人才综合素质专业素养明显增强,粮食安全政策智库建设取得突破,各类人才库建立健全;专业技术人才创新能力明显提升,培养一批粮食卓越工程师。高技能人才规模进一步扩大,着力培养一批技师和高级技师,积极选拔技能拔尖人才,不断完善建设技能拔尖人才库。粮食行业人才培养能力进一步提高,依托我市涉粮院校建立粮食行业教育培训基地,培养一批行业高技能人才和高素质粮食企业经营管理人才。

      二、工作重点

    (一)建设高素质专业化管理队伍。

      1.提升干部能力素质。一是加强政治理论学习,确保系统干部政治可靠。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面准确领会精神实质,确保政治建设全覆盖、常态化、有实效。二是依托网络学院在线平台,借助粮食系统“三新”大讲堂学习载体,面向全市粮食系统广泛开展各类学习教育,有效实现干部教育培训资源互通、共享。三是实施干部能力素质提升计划,坚持问题导向,加强干部专业能力培养,聚焦粮食流通改革发展重点和难点问题,组织开展粮食政策、涉粮法规、公文与信息写作、办公自动化等基础知识培训,创新干部能力建设方式和内容,市局每年结合工作实际,制定培训计划,定期举办粮食系统干部培训班和专业业务培训班。四是择优选派干部到各级高校、党政学院学习培训,定期举办粮食系统干部培训班,积极选派优秀年轻干部到上级机关或基层一线挂职锻炼。各县(市)粮食行政管理部门要积极选派人员参加培训、交流、考察,结合实际开展人员培训。

      2.建立健全粮食行业人才库。市、县粮食行政管理部门要分类建立粮食行业各类人才库。一是建立健全粮食行业执法人员名录库和粮油数量、质量检查专业人才库,加强执法督查业务培训,培养一批具有较高执法水平和丰富执法经验的业务骨干。二是建立粮食行业专业技术人才和技能人才库,重点为高级专业技术职称人员、技师、高级技师搞好服务,发挥高技术技能人才带动作用。建立粮食安全政策智库,从涉粮院校和市、县粮食部门遴选理论功底深厚、熟悉粮食业务的专家学者和实践经验丰富的人员,围绕涉粮重大问题,开展政策理论研究和决策咨询,参与、承担重大粮食课题调研。对人才库、智库成员实行动态管理。

  (二)加快专业技术人才队伍建设。

      3.着力培养粮食科技创新领军人才和青年拔尖人才?;平甘承幸悼萍即葱铝炀瞬殴ぷ魇医ㄉ?,在仓储管理、质量检测、米面油加工、粮机制造等专业要分类培养选拔领军人才、工作团队,在科研项目申报、成果转化、学术交流等方面给予政策和资金支持。在高等院校和相关企事业单位建设重点实验室、工程中心、技术创新中心和专家工作室,为高层次创新人才提供平台。组织高等院校、科研机构和企业积极参与国家粮食领域卓越工程师教育培养产学研联盟,推进人才培养模式改革,完善培养跟踪管理和质量评价机制。从产业化企业遴选具有丰富实践经验、工作业绩突出的粮食工程师,定期开展专题研修,提高创新能力。

      4.依托涉粮高校培养行业所需专业人才。深化与涉粮高校在粮食行业人才培养等方面的合作,着眼推进粮库智能化、信息化和提高粮油加工、装备自主创新能力,培养粮食行业紧缺人才。加快粮食行业基层人才培养,与涉粮高校联合开展专业技术技能型人才培养,开展基层人才短期培训。支持粮食企业与涉粮高??股钊牒献?,共同制订专业人才培养方案,构建课程体系,共建实训场所,为学生实习实训和教师实践提供岗位。

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  5.加快高技能人才培养。适应粮食行业技术进步和产业发展需求,以粮食行业特有工种((粮油)仓储管理员、农产品食品检验员、制米工、制粉工、制油工)技能鉴定的高级工、技师和高级技师为重点,以新技术、新工艺、新方法为主要内容,依托省粮食和物资储备局局属三所粮食学校,每年组织开展职业教育培训和技能鉴定。结合实施“优质粮食工程”,适应专业化社会化粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系建设需要,促进粮食仓储、检验等岗位人才转型发展,培养一批粮食产后服务领域复合型高素质技术技能人才和高水平粮油质量检验人才。鼓励有条件的企业建立“首席技师”制度,发挥高技能人才传帮带作用??埂靶》⒚鳌薄靶〈葱隆被疃?,倡导工匠精神。

      6.办好粮食行业职业技能竞赛。广泛开展“岗位练兵”“技能竞赛”活动,完善粮食行业职业技能竞赛组织程序和规则,建立健全培训、练兵、比武、晋级“四位一体”的职业技能提升机制。加快粮食行业基层人才培养,积极参加基层人才短期培训,定期举办全市粮食行业职业技能竞赛,对获奖选手按规定优先推荐“河洛工匠”候选人。各县(市)要办好初赛,为市赛、省赛、国赛选拔推荐优秀人才。通过以赛促学,形成粮食行业技能人才比学赶超的良好局面。

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      7.实施企业家培育计划。依托高等院校和培训机构,组织粮食企业高端经营管理人才专题研修,培养一批熟悉市场、准确把握市场规律、能正确应对市场变化的企业经营管理人才。以粮油展会为平台,通过开展企业家培训和论坛、组织专家与企业对接等形式,加强交流与合作?;萍銎笠蹈叨司芾砣瞬挪渭庸伊甘澈臀镒蚀⒈妇旨笆?、市相关部门举办的培训,不断开阔企业家眼界,提升企业家综合素质。

      8. 培育粮食职业经理人。围绕行业发展需求和企业人才成长的个性化、差异化特征,加大职业经理人专业能力培训。坚持按照市场化机制选人,加大国有粮食企业经营管理人才市场化选聘力度,健全职业经理人聘任制、任期制和任期目标责任制,全面实行契约化管理。建立和完善国有粮食企业职业经理人业绩档案,围绕企业发展战略目标设立绩效考核指标,突出岗位职责,强化目标管理和全面评估。

      三、完善体制机制 

     (一)全面优化人才管理体制。以“放权松绑”为核心,保障和落实用人单位自主权,减少对人才不必要的限制。支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业,允许专业技术人员在保证履行本单位岗位职责、完成本职工作的前提下到业务领域相近单位兼职、参与项目合作,或利用本人科研成果创业。用人主体结合工作实际自主确定用人需求,建立完善人才使用、考核、退出等机制。着力提高人才工作服务水平,解决其工作和生活中的实际困难,免除后顾之忧,做到“拴心留人”。

     (二)实施更具竞争力的引才政策。坚持“缺什么、引什么”的原则,支持各部门、各单位实施更加积极、开放、有效的引才政策,践行“引进一个人才、带来一个项目、形成一个产业”的理念,依托国家“万人计划”“中原千人计划”等积极引进高端人才,以产引才、以才促产。根据《河南省高层次人才认定和支持办法》(豫人才〔2017〕5号),对经认定的高层次人才按“就高从优不重复”原则在奖励补贴、薪酬待遇、税收优惠、医疗社保、子女入学和配偶就业等方面,享受相应支持政策和待遇。各类粮食企业要立足实际,积极吸纳、留住本地人才,要围绕粮食流通中心工作引进人才,想方设法为人才发展搭建平台,各项政策要向重点岗位、特殊人才、业绩突出者倾斜。 

    (三)完善评价机制。实行人才分类评价,根据粮食科研、工程、经济等不同领域人才特点,科学设定评价指标。对基础研究人才,着重评价其提出和解决重大问题的原创能力、研究成果质量、学术水平及对行业发展的影响等;对应用研究人才,着重评价其技术创新能力、成果转化、对产业发展的实际贡献等;对科技管理人才,重在评价考核工作绩效,引导其提高服务水平和技术支持能力。落实提高技术工人待遇有关政策,实现技高者多得、多劳者多得;在粮食系统劳动模范评选表彰中增加一线工人名额比例。 

    (四)畅通发展渠道。促进技能人才与专业技术人才同步发展、同步提升,最大限度释放和激发技能人才和专业技术人才创新创造创业活力。对我市行政区域内的机关、企事业单位从事技能工作的人员,做好专业技术职称、职业资格或职业技能等级申报审批工作,及时做好单位技能人员和专业技术人员转岗聘用的办理工作??蒲Ш侠砩柚闷兰劭己酥芷?,加强考核结果运用,建立专业技术人员能上能下、能进能出机制。鼓励企业科学设置薪酬分配方案,提高技能人才与专业技术人才薪资水平,在系统范围内鼓励提高专业型人才待遇。

      四、强化保障措施 

      (一)加强统筹协调。全市各级粮食行政管理部门、企事业单位党组织要加强对“人才兴粮”工作的组织领导,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,明确专人负责,层层压实责任。结合本地实际,研究制定切实可行的落实措施并组织实施,要将粮食行业人才队伍建设纳入粮食安全责任制考核内容,明确考核标准,扎实开展考核。要结合粮食科技周等活动,积极开展人才供需对接,搭建人才服务平台。要压实各级企事业单位党组织责任,着重从基层一线和工作实践中发现培育人才。

     (二)完善投入保障。建立健全政府以投入为引导、以用人单位投入为主体、以社会和个人投入为补充的多元化投入机制?;」?、省、市人才工程经费,加大“人才兴粮”专项经费投入,对重点人才工作任务要安排配套经费支持,建立对优秀人才和科研团队的持续支持机制。在粮食重大建设项目中要统筹考虑人才培养和专家咨询经费。强化对人才投入绩效考核,提高经费使用效益。 

     (三)强化检查考核。市、县粮食行政管理部门要将“人才兴粮”工作作为一项基础性、全局性的重要工作,与其他粮食业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。要把粮食行业人才队伍建设纳入粮食安全省长责任制考核内容,明确考核标准,组织开展“人才兴粮”专项检查?;∪肆ψ试瓷缁岜U?、财政、教育等部门支持,采取多种措施培养能够留得下、用得好的基层实用人才。

      (四)强化激励引领。各级粮食行政管理部门要充分利用报刊、广播、电视、网站、微信、微博等多种渠道,做好人才宣传工作,要注重宣传粮食流通事业蓬勃发展对各类人才的需求。总结加强人才培养、助推粮食行业转型发展的先进经验,培树一批扎根粮食行业默默奉献、在本领域本专业做出突出贡献的人才典型。大力宣扬先进典型事迹,弘扬劳模精神和工匠精神,以榜样的力量感染人、打动人,增强人才对粮食行业的认同感归属感,鼓励更多人才献身粮食事业。


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